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昆明南亚东南亚国际物流研究院
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柬埔寨智库提出中老铁路连接金边建议
2022年2月9日，昆明南亚东南亚国际物流研究院（SSILR）与柬埔寨合作与和平研究所（CICP）以视频方式举行工作会谈，会议期间双方就2021年各自工作情况进行了沟通交流，对2022年智库合作对话进行协商。 CICP执行主任布·索提拉对CICP2021年的工作进行通报，表示举行了20场国际视频会议、编辑出版湄公河研究杂志5期、与东盟区域合作机构发展了合作伙伴关系。从组织发展的角度来看，CICP面临的关键挑战包括评估人力资源、运营和财务可持续性。2018年、2019年、2020年，在宾夕法尼亚大学智库和公民社会项目(TTCSP)的该地区107个顶级智库中，CICP连续三年排名第32位。 2018年双方在昆明举行智库对话会议、共同参与澜湄合作智库伙伴网络对话会；2019年中方参加CICP在金边举办的印太地区不确定的安全形式区域研讨会，共同参与在昆明举办的澜湄合作智库伙伴网络对话会；2020年共同举办印太战略中美合作研讨会；2021年共同举办中国在印太地区的合作发展研讨会、中方参加CICP举办的东盟框架下解决缅甸危机的研讨会等活动，通过国际智库会议活动，为中方阐述观点、主张、方案提供了良好国际舞台，希望中方继续发声。 2022年将是CICP非常忙碌的一年。今年柬埔寨将担任东盟轮值主席国，CICP作为一个独立、客观、中立的机构，宗旨是成为柬埔寨领先的学术智库，专注于与柬埔寨发展相关的广泛利益，促进更大的发展。自2018年1月双方签署谅解备忘录以来，双方本着相互尊重和理解的精神，认真交流探讨各种学术问题，加强了澜湄合作框架下智库之间的沟通与合作。双方在分析策略性挑战时，发挥积极的作用，在东南亚国家以及中国和美国，对经济发展、地区安全等方面产生巨大影响。双方共同开展国际学术交流活动，在国际会议上专业性发声提供政策建议，以帮助缓解发展进程中面临和挑战的问题，并在共同关心的问题上相互分享经验教训和实践。CICP与SSILR之间的合作将在互补的基础上提供适当的建议，以便政府能够制定符合实际的发展政策。 昆明南亚东南亚国际物流研究院院长刘金鑫对2021年研究院国际合作、研究成果转化情况进行交流发言，表示研究院重点关注“一带一路”国际物流通道、GMS区域合作、地区性问题、国际投资风险等领域研究咨询服务，有老挝、缅甸、泰国、柬埔寨、美国、瑞士等14家国际智库对话伙伴，2021年举行和参加国内调研活动及学术会议206场，发布微信公众号新闻73篇。他充分肯定了CICP作为东盟的战略智库伙伴成员，发挥着作为中美智库之间交流合作的桥梁的重要作用。对于柬埔寨担任轮值主席国将发挥协调缅甸问题的作用表示理解和支持。 2018年6月，在中国—东南亚南亚智库论坛期间，刘金鑫做构建中老柬经济走廊专题发言，提出依托中老铁路，通过老挝南部延伸连接柬埔寨上丁—金边到西哈努克港的铁路线路方案，得到老挝交通部长、柬埔寨交通部长的积极回应。 双方同意将继续加强SSILR与CICP在智库、中美GMS智库合作对话等方面的交流。认为2018年双方提出的基于中老铁路延伸连接到柬埔寨的中柬经济走廊跨区域物流网络是非常重要的，呼吁政府部门支持开展可行性研究项目。 昆明南亚东南亚国际物流研究院参加会议的人员为：院长刘金鑫、国际合作部主任杜娟、云南省澜湄办原副主任王伊春、大湄公河次区域物流研究中心饶世波、中缅边境经济合作区研究室孙岩、中缅伊洛瓦底江陆水联运通道研究室杨静云、中老泰铁路通道经济研究室李梅、澜湄国家国际安保项目办公室张若涵等。 柬埔寨合作与和平研究所参加会议的人员为：执行主任布·索提拉、副主任Pich Charadine、高级研究员Bradley Murg、研究员助理Ek Bunly、翻译兼研究员Ung Hak Heng、研究员Him Raksmey、研究员Po Sovinda等。 (信息来源：云南省社会科学院网站 网址：http://www.sky.yn.gov.cn/ztzl/zg-nyzklt/zgsd/8873399024276123338?share_token=943311db-b75e-4c05-90a5-3d2d80d88dde) 刘金鑫：中老柬经济走廊建设优先发展沿线交通物流基础设施互联互通建设 2018年6月，作为第五届中国—南亚博览会系列活动之一的“第六届中国—南亚东南亚智库论坛”在云南昆明隆重举行。论坛以“携手共建人类命运共同体——深化新时代中国与南亚东南亚国家务实合作”为主题，围绕推进中国与南亚东南亚国际经济走廊建设，构建中国与南亚东南亚国家的命运共同体和新型国家关系为议题开展为期两天的研讨。云南省社会科学院门户网站编辑代丽围绕会议主题专访了出席本次论坛并作《建设中老柬经济走廊》专题发言的昆明南亚东南亚国际物流研究院院长刘金鑫研究员。 昆明南亚东南亚国际物流研究院院长刘金鑫研究员 李月/摄 刘金鑫，现任昆明南亚东南亚国际物流研究院院长，联合国南南合作项目专家。研究领域：国际地缘经济、供应链安全、国际陆港、国际物流、国际金融等。 云南省社会科学院官网：当前中老柬经济走廊沿线物流发展基本情况如何？ 刘金鑫：首先中老柬经济走廊是以“一带一路”中国-中南半岛经济走廊为核心，为加快中国“一带一路”倡议同老挝“变陆锁国为陆联国”战略、柬埔寨经济社会发展的“四角战略”对接，延伸中老铁路连接柬埔寨，以上丁-桔井-磅湛-金边-茶胶-贡布-西哈努克铁路为依托，途径若干重要节点地区，实现中老柬经济走廊陆上贯通。 柬埔寨铁路网发展规划图 中老柬经济走廊交通物流基础设施网络以铁路为干线，沿湄公河陆水多式联运为支撑，以国际陆港、沿线河港、公路为基本支撑点构成的一个综合交通运输网络，是运输走廊、物流走廊和经济走廊的基础设施。 当前中老柬经济走廊沿线的物流现状是中国境内主要是云南昆明到老挝万象路段公路日益成为中老经贸投资的骨干基础设施，中国已经有10多家物流企业在老挝投资运营参与国际道路运输和物流业务。但是在老挝的南部，中国的物流企业只有一家，而且是与其它企业合作运营的，为什么物流企业在老挝南部没有更多地深入呢?主要是老挝南北经济发展不平衡、中国企业缺乏对老挝物流业市场需求研究导致的。 与老挝北南物流运营需求增速落后于老挝南部的东西走廊物流的需求，随着沙湾拿吉国际陆港园区应用，来自马来西亚的电子产品通过老挝进入越南和中国市场货运量增速迅猛;同时老挝南部的巴色国际陆港在连接泰国和越南、老挝和柬埔寨之间的货运方面将在项目建成后发挥积极作用。 在柬埔寨中国已经有30多家企业物流设立分支机构或者公司，但是柬埔寨物流企业主要集中在西哈努克港和金边。2017年柬埔寨上丁省省长在大湄公河次区域经济走廊省长论坛上明确指出柬埔寨上丁省连接老挝巴色省、湄公河上下游，在农业、旅游、边境贸易等方面具有良好合作发展前景，主要受制于交通基础设施落后。 目前中老柬经济走廊沿线物流存在的问题是缺乏有效需求拉动，沿线物流的运营以点上运营为主，还没有形成物流线路和物流网络体系，总体现状就是这样。中国企业参与金边国际陆港建设和运营的收益非常好，也为当地员工带来可观的收入和就业机会，该公司每年的上市收益超过20%，这在柬埔寨是非常了不起的一件事情。 云南省社会科学院官网：中老柬经济走廊沿线物流业在建设中老柬经济走廊中起到什么作用？ 刘金鑫：交通物流在建设中老柬经济走廊起到核心支撑作用，需要尽快启动交通基础设施互联互通建设的主要原因，一是长期以来柬埔寨在GMS合作中地位和作用没有受到足够重视，与云南和广西的互联互通性差是制约区域共同发展的短板，柬埔寨经济发展的潜力还没有发挥出来。二是中国需要建立多通道的能源运输线路来满足经济社会发展需求，通过建设连接昆明-万象-金边铁路是一个很好的选择。三是中国要承担国际责任，帮助老挝南部和柬埔寨东北部发展经济，减少该地区的贫困。四是泰国连接老挝的铁路最终能否真正建设、何时真正启动受到泰国国内政局等多种因素影响，结果待定。而柬埔寨公共工程运输部部长孙占托今年5月明确表示柬埔寨政府大力支持高铁项目建设，计划修建金边至上丁，连通老挝万象的铁路，欢迎有意投资企业参与。老挝领导人高度重视“陆联国”建设，重视和解决老挝南北经济不平衡问题，中老经济走廊建设将抵达老挝南部，我本人曾经向老挝国家领导人书面建议通过建设连接中国昆明铁路贯穿波罗芬高原经济特区，实现与越南、柬埔寨、泰国和中国的陆路贯通，，减少走廊沿线地区的贫困。五是交通物流网络建设为柬埔寨开展国际贸易拓展了新的市场。目前柬埔寨大米等农产品的出口主要是通过越南胡志明港出口到中国市场、美国市场或者欧洲市场，从国际物流角度看，西哈努克港无法停靠大型货船，这是柬埔寨对外贸易的短板，增加中国消费者的成本，也影响柬埔寨对中国出口。五是柬埔寨融入澜湄合作互联互通的重要举措。这一点很重要，建设中老柬经济走廊沿线物流，可以弥补联合国泛亚铁路网政府间协定缺失路段的问题。亚洲开发银行也在相关GMS研究报告中提出完善经济走廊的联通问题。 云南省社会科学院官网：中老柬沿线经济走廊沿线的物流如何建设和如何布局？ 刘金鑫：从柬埔寨物流业发展来看，70%货运来自公路，湄公河沿线水运和洞里萨湖多式联运没有形成网络，缺乏深水港口。首先要在柬埔寨寻求适宜地点建设深水港，解决大型船舶停靠转运问题，然后加大金边国际陆港投资建设，规划建设水运设施，第三就是在柬埔寨的上丁省和老挝巴色之间建设国际货运转运设施。在老挝境内首先要把巴色国际陆港建设起来，，使沿线形成以昆明国际陆港、万象国际陆港、沙湾拿吉国际陆港、巴色国际陆港、金边国际陆港通过高速铁路串联一体化的物流运输网络。但是铁路建设就需要解决融资的问题，建议老挝万象-巴色，柬埔寨上丁-金边-西哈努克港的铁路线路融资的问题应该通过市场化融资模式，就是发挥上海证券交易所、深圳证券交易所的作用，通过熊猫债券和“一带一路”企业债券基金来解决铁路建设资金问题，这种方式比较在时间和效率上都是最好，对于老挝和柬埔寨政府来说，不必担心发行债卷的购买问题，由于与中国政治互信基础好，相信在中国资本市场融资有保证。 访谈时间：2018年6月15日上午 访谈地点：第六届中国—南亚东南亚智库论坛会场 访谈资料整理：云南省社会科学院 代丽
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