根据《云南省人民政府关于推动人大代表建议、政协提案办理工作高质量发展的通知》要求，根据政协云南省委员会第十二届四次会议第322号重点提案《抓住“新基建”机遇，加快推进航空物流网络建设的建议》，为认真研究我省航空货运发展情况，2021年8月31日至9月2日，由省交通运输厅牵头，邀请省政协、民革云南省委、省发改委、省工信厅、省商务厅、省农村农业厅、省航空产业投资集团、省政协提案委、省政协经济委、省政府办公厅议案处，赴普洱市、大理州永平县联合调研我省航空物流业发展情况。
航空物流在高时效、高附加值、长运距的物流服务中具有比较优势；新冠疫情暴露出我国在航空货运中的短板，随着无人驾驶时代的来临，航空运输成本将进一步降低，航空物流业在变革创新中获得快速的高质量发展。航空物流是现代物流体系的重要组成部分，其发展程度是衡量各国流通体系现代化水平的重要标志。2020年民革云南省委组织昆明南亚东南亚国际物流研究院等机构参与开展《抓住新基建机遇，加快发展航空物流网络建设》培育提案调研，调研成果受到中共云南省委书记、省长、分管副省长的高度重视，形成的提案被选为2021年省政协年度重点提案办理。提案就云南省航空物流发展的现状与机遇、未来趋势与挑战进行分析，提出我省航空物流网络建设布局建议、促进高质量发展的关键举措，对于“十四五”时期我省航空物流、应急管理等发展规划、航空物流枢纽（基地）建设、航空产业组织和市场营销网络、低空空域改革、通用航空和无人机运输网络发展、优化航空产业营商环境、支持空港与陆港联动发展等方面提出建议。
2020年9月14日至15日，民革云南省委常委、云南省发展和改革委二级巡视员周志坚率调研组对普洱市《加快与中南半岛、环印度洋地区互联互通，深度融入“一带一路”和西部陆海新通道建设》等列为参政议政调研，重点对思茅港航运、中老铁路货运场站建设、普洱市通用机场建设进行考察。11月19日，由民革云南省委报送云南省政府《关于建设思茅港澜湄合作边境经济区的建议》社情民意信息得到刘洪建副省长重视和批示。该报告提出优先支持普洱市在思茅港区开展无人机运输测试，研究设立无人机货运中心，建设国际应急救援基地的建议。
2021年9月1日，联合调研组由省政协提案委副主任和向红和省交通运输厅副厅长陆雪松带队，通过实地查看思茅港和普洱工业园区建设情况、访谈职能部门和企业负责同志、召开座谈会交流等方式就普洱市思茅港发展和航空物流与多式联运开展重点调研。普洱市文旅投资集团胡泉董事长对思茅港依托航运条件发展多式联运物流、建立应急救援基地的情况进行汇报。普洱市文旅投资集团2019年获得普洱市委、市政府对糯扎渡生态旅游度假区开发的授权、相关资产的划拨逐渐展开，航空方面与航空领域企业考虑澜湄航线开通、水上机场、通用飞机临时起降场建设；航运方面与省航投联合，将两家码头整合（两家整合将完全涵盖澜沧江所有码头）、联合成立澜湄航运公司、澜湄造船厂，开通澜湄航运；文化建设方面与云南民族电影制片厂老挝国家电影公司合作，借中宣部批复打造‘云南影视产业实验区’，将电影厂即将开拍的电影‘民族大义’拍摄基地、澜湄电影节等影视内容引入思茅港，打造影视、婚拍、旅拍基地；亚高原体育训练基地方面在市委市政府支持下，争取把普洱市体育学校的水上和沙滩类教育培训专业，积极争取国家级藤球、板球基地引入思茅港，支持在该区域打造‘国家级亚高原水上体育训练基地’；国际会议会展方面配合思茅区拟在思茅港会议会展馆的契机，联合澜湄电影节、澜湄电竞节、澜湄音乐节、康辉旅游集团的康旅论坛、自然资源部的绿色论坛、咖啡国际博览会、普洱茶博览会等国际国内会议打造澜湄会议中心；职业教育方面与北京信联博瑞等教育培训机构联合开展游学、研学项目，积极推动专业化、技能化培训学校落户思茅港；联合云投云南旅游公司等开展西双版纳旅游互动；联合金控集团开展金融服务；支持该区域项目落地，将该区域打造成为辐射中南半岛的特别经济合作区、国际会议会展中心、影视拍摄基地、低空域飞行基地、航运基地、物流储备基地、森林康养基地、亚高原体育训练基地、游学研学基地、野钓基地、冬季避寒基地等以全域旅游为支撑的边境经济合作区的雏形开始显现；葫芦形山谷加战略纵深、复合运输能力、综合配套、充足电力、国际水道让这里完全具备建设战备后勤保障基地。普洱市工业园区管委会副主任周燕江、招商局副局长纪玥伶参加调研活动。
座谈会上，普洱市政府副市长李荣、交通运输副局长刀祖昌就普洱市航空机场建设和多式联运物流情况做汇报发言。普洱市思茅机场迁建项目有序推进、景东民用机场项目报国家民航局已报审批、规划新建景谷（A1类）、镇沅（A3类）、江城（A2类）、墨江（A2类）和糯扎渡水上机场等五个通用机场。其中，糯扎渡水上通用机场，概算投资3亿元，正在开展选址论证等前期工作。澜沧景迈机场在货物运输方面发展滞后。建议省级各部门支持普洱市多模式筹集资金发展通用航空，欢迎国内航空公司、快递公司、物流公司和研发机构来普洱市投资考察，共同培育航空偏好型产业，特别是支持普洱古茶、优质咖啡、生物医药等产品向高端领域发展。
和向红指出，此次联合调研是经政协云南省第十二届委员会第56次主席会议审定由云南省政府邱江副省长领办的重点提案，云南省交通运输厅严格按照“四个一”工作制度（一个工作方案、一次联合调研、一场面商会议、一份情况报告）有序推进办理工作，希望普洱市结合提案内容要点从加快产业强省、深化改革开放、突出创新发展、融入新发展格局的角度做好办理工作，支持我省航空物流网络建设发展。
陆雪松指出，各级各部门一是要切实优化营商环境，解决在落实落地过程中面临的堵点和难点，争取向货源组织营销倾斜政策，针对野生菌、果蔬等特色农产品类出口给予品类补贴政策扶持，将优化营商环境对经济高质量发展推动作用继续深入。二是要科学研判，及时解决航空物流发展与航空相匹配的产业支撑缺乏、物流供应链不强、航空货运市场营销集货能力差、空铁水陆联运衔接不紧密等问题。三是要以提高普洱航空物流供应链质量效益和国际竞争力为发展导向，补短板、强弱项，厚植发展优势，发挥市场活力，加快构建开放共享、覆盖南亚东南亚的现代国际航空物流供应链体系。四是抓好空港基地建设。以澜沧江中老缅泰经济走廊为重点方向，做好思茅港应急物流基地等重大项目规划，完善空港物流货运园区功能布局，推动发挥澜沧江开发开放经济带作用，充分打开澜沧江带动沿江山区人民群众致富、推动沿线新型城镇化发展新局面。普洱市政府、市政协及有关单位负责同志参加调研。
民革云南省委专职副主委李兴华介绍民革云南省委参政议政在推动文山富宁港右江航道整治工程、“一带一路”南向通道建设（西部陆海新通道）、普洱景迈山古茶园申请世界文化遗产等重要成果获得中共中央领导重视和批示情况，建议各级政府部门重视发挥党派协商为地方政府经济社会发展助力。 云南航空产业投资集团副总裁兼昆明机场总经理丁蓉丽在发言中介绍云南航空货运发展情况，表示在新形势下需要超前谋划云南航空物流发展，在绿色食品出滇、国际航权争取、新型基础设施、货运主体培育、打造昆明客货双枢纽等方面进一步推进工作。
2020年9月20日至26日，民革云南省委秘书长率调研组对大理州就加快与环印度洋地区互联互通、深度融入“一带一路”和西部陆海新通道以及抓住新基建机遇、加快推进云南航空物流网建设进行实地调研，参加在永平举办的第五届南方丝绸之路高峰论坛。智慧交通运输是新型基础设施建设核心内容，随着北斗卫星通信网络应用和5G技术普及，无人机货运网络的安全性、保密性、智能化的问题基本解决。发展航空货运系统，尤其是以新技术为代表的无人机货运网络建设具有高效解决农产品销售终端配送问题、大幅度降低物流成本、投资成本低、占用土地资源少、服务可溯源等特点，必将成为未来人们生活的组成部分。调研认为，随着北斗卫星和5G技术成熟普及，无人驾驶时代正在来临，这将对我们的生活方式和运输模式带来变革。永平位于经济中心城市（昆明）和边境口岸城市（瑞丽）之间，气象条件、地质条件、土地资源、产业禀赋均适宜发展航空物流业，推动形成以应急物流、核桃配送、清真食品出口、滇西环线旅游、救援物资仓储转运等功能服务为一体的航空、铁路、公路等多种运输方式无缝衔接的融合基础设施新业态，从而形成产业集聚效应，成为中缅经济走廊通道上不可或缺的经济支点。
2021年9月2日，云南省交通运输厅副厅长陆雪松率调研组到永平，对省政协第十二届第四次会议第322号重点提案进行实地调研。调研组一行到博南工业（物流）园区调研永平县通用机场及航空物流发展情况，听取通用机场拟选场址及物流发展情况汇报。随后，召开座谈会，与会人员作交流发言。陆雪松指出，此次调研是一次理清思路、了解需求的调研，以便找到更科学的发展路径和发展方式，找准发展方向和定位，更理性地指导工作开展；要把握航空运输的科学规律，项目落地关键在于市场。永平在物流业发展中，有连接大理物流枢纽战略通道和“一带一路”互通融合重要节点的地域优势，是滇西片区最大的坚果（核桃）集散地，“十三五”期间全县交通运输、仓储和邮政业增加值年均增长 6%以上，占服务业比重保持在 3%以上。
昆明南亚东南亚国际物流研究院院长刘金鑫认为，永平县不在云南地震带上，不是我省自然灾害多发地；永平县位于经济中心城市和边境口岸城市之间、核桃产业初具规模、文化历史底蕴丰厚、多民族和谐发展，从云南省内区域协调发展乡村振兴、完善云南航空应急救援布局、开展低空空域管理试点、推进多式联运和航空物流发展的角度看，永平适合建设通用航空机场，发展融合型物流体系，建议支持开展无人机运输试点，助推当地经济社会发展，探索云南低空空域管理改革模式。顺丰集团重庆丰鸟无人机科技有限公司副总经理党先举表示，运用新技术可以降低通用机场建设成本；顺丰集团可以利用自身快递网络优势，承接运营无人机运输业务。
永平县委书记字云飞表示，适度超前谋划发展，永平在绿色食品加工、生态文化旅游等方面具有产业集聚能力，通过新型基础设施布局建设，积极打造综合立体交通网，让南方丝绸之路的博南古道换发新的活力。大理州政府党组成员、一级巡视员吉向阳，大理州交通运输局副局长、大理州地方民航发展局局长熊红兵、永平县政协主席李春、副县长罗晓波、县交通局长张自军、县林业和草原局长、县商务局长张师龙在调研座谈会上发言。 为加快完善发达通畅的交通网络体系，促进现代物流产业发展，按照全省航空网络建设规划，在编制永平县“十三五”国民经济和社会发展规划时，永平县提出了通用机场建设项目。经积极向上汇报争取，永平县列入《大理州通用机场中长期（2021—2025）布局规划》的航空项目共2个，分别是：1个常规固定翼机场，初步选址地点在桃新村博南工业（物流）园区所在区域；1个简易固定翼机场，初步计划地点为龙门乡。永平结合实际对通用机场规模的规划和选址进行了调整，将两个项目合并为一个项目，委托西南航空设计院初步规划，建设规模为A1类通用机场，飞行区等级1B，建设近进跑道、航站楼及综合航管设施，满足小型固定翼飞机起降，规划投资7亿元。新型基础设施，一般认为包括 5G、特高压、城际高速铁路、城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等领域。- 2018年12月19日至21日，中央经济工作会议在北京举行，会议重新定义了基础设施建设，把5G、人工智能、工业互联网、物联网定义为“新型基础设施建设”。随后“加强新一代信息基础设施建设”被列入2019年政府工作报告。
- 2019年7月30日，中共中央政治局召开会议，提出“加快推进信息网络等新型基础设施建设”。
- 2020年1月3日，国务院常务会议确定促进制造业稳增长的措施时，提出“大力发展先进制造业，出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造”。
- 2020年2月14日，中央全面深化改革委员会第十二次会议指出，“基础设施是经济社会发展的重要支撑，要以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系”。
- 2020年8月6日，交通运输部印发《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》明确发展智慧民航。加快机场信息基础设施建设，打造智慧机场，推进内外联通的机场智能综合交通体系建设。发展新一代空管系统，推进空中交通服务、流量管理和空域管理智慧化。推动机场和航空公司、空管、运行保障及监管等单位间核心数据互联共享，完善对接机制，搭建大数据信息平台，实现航空器全球追踪、大数据流量管理、智能进离港排队、区域管制中心联网等，提升空地一体化协同运行能力。
- 2021年9月23日，交通运输部发布关于印发《交通运输领域新型基础设施建设行动方案（2021—2025年）》明确鼓励创新推广。按照包容审慎的原则，鼓励基于交通新基建的新业态新模式发展，鼓励产业链上下游协同攻关、融通合作，形成产学研协同创新格局。部发挥好典型引领作用，通过现场会议、经验交流、科技奖励等形式，总结推广重要成果和先进经验。
